НОСТРОЙ обратился в Минфин России с просьбой устранить правовую коллизию в связи с повышением НДС

Национальное объединение строителей (НОСТРОЙ), представляющее интересы более 105 000 подрядных компаний строительной отрасли, направило обращение в Министерство финансов Российской Федерации с просьбой уточнить и дать дополнительные разъяснения по применению новой ставки НДС в 22% и налога на прибыль для «переходящих» контрактов с 2025 на 2026 и последующие годы.

Напомним, с 1 января 2026 года вступили в силу поправки в Налоговый кодекс Российской Федерации, увеличившие ставку налога на добавленную стоимость с 20% до 22%. НОСТРОЙ совместно с Федеральной налоговой службой (ФНС) провели под руководством президента НОСТРОЙ Антона Глушкова масштабный онлайн-вебинар, чтобы дать четкие и практические разъяснения специально для строительной отрасли. В развитие изменений также вышли разъяснения ФНС от 29 декабря 2025 г. № СД-4-3/11802.

В настоящее время в Национальное объединение строителей поступают обращения от строительных компаний – членов саморегулируемых организаций по вопросам применения НДС и налога на прибыль при исполнении переходящих контрактов с 2025 года на 2026-й и последующие годы. Многие подрядные строительные организации добросовестно выполнившие свои обязательства в 2025 не смогли подписать закрывающую документацию в декабре прошлого года из-за исчерпания лимитов финансирования. В результате приемка работ была перенесена на 2026 год с повышением НДС на 2%.

НОСТРОЙ на основе проводимого мониторинга выявил значительную часть строительных контрактов, заключенных до 2025 года или в 2025-м с условием завершения работ в 2026 году и позднее, при этом стоимость этих контрактов рассчитывалась с применением НДС 20%.

Согласно действующим нормам (ст. 167 НК РФ) моментом реализации работ (и, следовательно, применения ставки налога) считается наиболее ранняя из двух дат: фактическое выполнение работ или подписание акта заказчиком.

Это порождает критическую коллизию для строителей: стоимость их контрактов закладывалась из расчета НДС 20%, при этом согласно действующему законодательству, налоговый сбор с этих контрактов в 2026 году составит 22%, а принять данные расходы к налоговому вычету подрядчики не смогут. Кроме того, пересмотреть цену контракта также не представляется возможным, т.к. цена договора твердая и изменению не подлежит.

В отсутствии четкого законодательного урегулирования дополнительные расходы по уплате НДС по повышенной ставке лягут на исполнителя по договору (подрядчика). В связи с чем возникает вопрос: обязан ли заказчик пересмотреть стоимость договора и заключить дополнительное соглашение с подрядчиком.

НОСТРОЙ считает, что необходимо оперативное вмешательство Минфина России для стабилизации ситуации в стратегически важной для экономики строительной отрасли и недопущения цепочки судебных разбирательств и срыва проектов.

В настоящий момент наблюдается противоречие в действиях контролирующих органов. В рамках камеральных проверок при возмещении НДС территориальные налоговые органы руководствуются датой фактического выполнения работ и покупки материалов (2025 год). Но при начислении НДС к уплате формально требуют ориентироваться на дату постановки на налоговый учет, т.е. на дату подписания акта (2026 год).

Получается, что государство в лице своих органов занимает противоположные позиции в рамках одной хозяйственной операции. Если важен факт выполнения для возмещения, он же должен быть важен и для начисления. Требуется единый, логичный и справедливый подход, считают в нацобъединении.

Опираясь на правовую позицию Конституционного Суда РФ (Постановление № 41-П от 25.11.2025), НОСТРОЙ обратился в Минфин России с просьбой дать официальное поручение о подготовке исчерпывающих разъяснений, которые:

·        Четко определят порядок применения ставки НДС (20% или 22%) для «переходящих» контрактов, заключенных до 2026 года.

·        Дадут однозначное определение «передачи результатов работ» в строительстве – будет ли это дата их физического завершения или дата подписания приемочной документации.

·        Устранят двойственное толкование норм и обеспечат единообразную правоприменительную практику, защитив строительные компании от необоснованных финансовых потерь.