НОСТРОЙ вынес на обсуждение новые правила членства в СРО

Что именно меняется и почему сейчас Правила саморегулирования — основа для разработки СРО своих стандартов и внутренних документов. Приказ Минстроя № 656/пр предусматривает восемь таких документов: требования к членству, порядок прекращения членства, положение о специализированных контрольных и дисциплинарных органах, порядок контроля за соблюдением стандартов, порядок применения мер дисциплинарного воздействия, порядок анализа деятельности членов на основе отчётов, а также положения о двух компенсационных фондах — возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств. Сейчас на сайте НОСТРОЙ в разделе Правового департамента опубликованы три проекта: требования к членству, порядок прекращения членства и порядок анализа деятельности членов на основе отчётов. Разработка велась с учётом ГрК РФ, требований приказа № 656/пр, правоприменительной практики и опыта саморегулируемых организаций. В НОСТРОЙ подчёркивают: публикация — шаг к обновлённой модели саморегулирования в строительстве, открывающий этап обсуждения с профессиональным сообществом. Главное: уровень ответственности привяжут к рейтингу Ключевая новация — механизм оценки опыта и деловой репутации (рейтингования). Через «Систему оценки опыта и деловой репутации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих строительство» (в документе — Система рейтингования), которую ведёт НОСТРОЙ, компании будут на постоянной основе присваивать, пересматривать и подтверждать рейтинг. Это расчёт значения рейтинга по группам показателей, выраженный буквенными категориями. Проект жёстко увязывает рейтинг с правом работать. Член СРО для подтверждения заявленного уровня ответственности по обязательствам перед компенсационным фондом возмещения вреда или фондом обеспечения договорных обязательств должен иметь рейтинг не ниже установленного порога: для первого уровня — не менее C, для второго — не менее B, для третьего — не менее BB, для четвёртого — не менее BBB, для пятого — не менее A. Уровень ответственности определяется только с учётом присвоенного рейтинга. Для рейтингования используются только достоверные сведения из трёх источников: открытые данные государственных информационных систем и НОСТРОЙ; данные, полученные НОСТРОЙ от органов власти и организаций на законных основаниях; информация, которую СРО и сам член размещают в Системе рейтингования. Если рейтинг перестанет соответствовать заявленному уровню, система уведомит об этом СРО и компанию через личный кабинет. Уполномоченный орган СРО в течение трёх рабочих дней направит члену уведомление о необходимости предоставить сведения для подтверждения рейтинга. Если через тридцать календарных дней рейтинг не восстановится, СРО обязана в течение трёх рабочих дней понизить уровень ответственности в реестре членов — до соответствующего рейтингу. Обратная процедура тоже прописана: если рейтинг вырастет до уровня, исходя из которого компания ранее внесла взнос в фонд, и она соответствует требованиям СРО, уровень вернут в течение трёх рабочих дней. Порядок оценки, перечень критериев, правила присвоения рейтинга новым членам и порядок расчёта его значения НОСТРОЙ утвердит отдельными внутренними документами. Глава о рейтинговании вступает в силу с 1 марта 2027 года. Вход в СРО станет жёстче В члены СРО смогут приниматься юридические лица, включая иностранные, и индивидуальные предприниматели при соответствии законодательству и внутренним документам СРО. Но перечень оснований для отказа расширяется — помимо уже установленных частями 8 и 9 статьи 55.6 ГрК РФ. Не примут компании и предпринимателей, по вине которых ранее производились выплаты из компенсационного фонда возмещения вреда или фонда обеспечения договорных обязательств, а обязанность пополнить фонд не была исполнена. Откажут тем, кто в течение трёх лет до подачи заявления не рассчитался по взносам в фонд прежней СРО, а также юридическим лицам в стадии банкротства, конкурсного производства или ликвидации и индивидуальным предпринимателям с введённой процедурой реализации имущества. Основанием для отказа станет и приостановление деятельности по КоАП РФ, и выявленная при проверке недостоверность документов. Закрыт вход тем, кто за последние три года был исключён из СРО за неоднократные нарушения законодательства о градостроительной деятельности, техрегламентов и обязательных стандартов НОСТРОЙ — в том числе при исполнении договоров строительного подряда, подряда на снос и договоров на функции технического заказчика со строительным контролем. Не примут и ранее исключённых за невнесение дополнительных взносов в компенсационные фонды, а также компании из регионов, не совпадающих с регионом регистрации СРО (кроме случаев, установленных ГрК РФ). Отдельно оговорено: отказано будет и в том случае, если руководитель или сам индивидуальный предприниматель являлись либо являются руководителем и (или) учредителем юрлица, которое попадает под основания, связанные с выплатами из фондов, долгами по взносам или исключением за неоднократные нарушения. Порядок проверки всех этих обстоятельств должны установить внутренние документы СРО. Отчитываться придётся о гарантиях, закупках, субподряде и исках Проект заметно расширяет перечень событий, о которых член СРО обязан уведомлять организацию. О предоставлении независимой (банковской) гарантии в счёт обеспечения обязательств по договорам подряда, заключённым конкурентными способами, нужно сообщать в течение пяти рабочих дней с даты её предоставления. О подаче заявки на участие в закупке на такой договор — с указанием заказчика и начальной (максимальной) цены контракта — тоже в пятидневный срок с даты подачи. В течение пяти рабочих дней с момента заключения договора член СРО уведомляет о заключении договоров и привлечении всех субподрядчиков для исполнения обязательств по договорам подряда и обязательств застройщика, самостоятельно осуществляющего строительство. В такой же срок — о предъявлении претензии или иска о взыскании вреда и (или) ущерба, возмещение которых предусмотрено статьями 60 и 60.1 ГрК РФ. Застройщик, самостоятельно осуществляющий строительство, обязан уведомлять СРО о своих обязательствах, рассчитанных исходя из стоимости строительства, реконструкции (включая снос объекта и его частей в процессе работ), капитального ремонта на основании подтверждающих документов. Срок — не позднее трёх рабочих дней со дня начала и окончания работ, с приложением документов о датах и размере обязательств. Аналогичный трёхдневный срок установлен для технического заказчика: он сообщает о заключённых договорах на свои функции, включая строительный контроль, и о размере обязательств по договорам подряда, в отношении которых он эти функции выполняет. Цифровой контур: российское ПО, информационные модели и охрана труда Проект вводит требования к цифровым инструментам. Если застройщик или технический заказчик формирует информационную модель объекта капитального строительства и передаёт её члену СРО, то подрядчик при работе с этой моделью обязан использовать — при наличии — программное обеспечение российского происхождения из единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных. Кроме того, член СРО должен предоставлять сведения об используемом при исполнении договоров подряда российском ПО: по каждому договору — о программах для работы с технической (рабочей и исполнительной) документацией, включая сведения о функциях и сервисах с применением технологий искусственного интеллекта. Отдельно — по договорам, заключённым конкурентными способами, где передавалась информационная модель: о ПО, использованном при её формировании, ведении или обработке, с указанием записи в реестре. В сфере охраны труда проект обязывает членов СРО разработать и применять правила и инструкции по охране труда по приказу Минтруда России на основании статьи 211.2 Трудового кодекса. Если численность работников превышает пятьдесят человек, компания обязана использовать информационную систему управления охраной труда, обеспечивающую взаимодействие с информационными системами НОСТРОЙ, и уведомлять об этом СРО. СРО также вправе требовать от членов, работающих по договорам, заключённым конкурентными способами, страхования риска ответственности за нарушение условий таких договоров и финансовых рисков — на условиях стандарта Всероссийского союза страховщиков. Исключение сделано для компаний с первым, вторым или третьим уровнем ответственности, если СРО участвует в обществе взаимного страхования, которое покрывает её субсидиарную ответственность по статье 60.1 ГрК РФ. Кадры и техника: что потребуют для третьего, четвёртого и пятого уровней Проект детально прописывает требования к персоналу и имуществу. Для третьего уровня ответственности (кроме исполнения функций технического заказчика со строительным контролем) компания должна иметь по месту основной работы как минимум одного инженера-сметчика с пятым уровнем квалификации по профстандарту «Специалист в области планово-экономического обеспечения строительного производства», одного специалиста по охране труда с шестым уровнем по профстандарту «Специалист в области охраны труда» и одного начальника производственно-технического отдела с седьмым уровнем по профстандарту «Специалист в области производственно-технического и технологического обеспечения строительного производства». Все они должны быть в национальном реестре специалистов в области строительства. Дополнительно потребуется техника в собственности, аренде или ином вещном праве, соответствующая предмету договора: землеройные машины, фундаментное и буровое оборудование, оборудование для бетона, смесей и арматурных работ, подъёмные машины, системы доступа, оборудование для монтажа и отделки, машины для дорожных и специализированных работ, а также техника общего назначения. Для четвёртого уровня к этому добавляется как минимум один специалист по организации строительства (в том числе главный инженер проекта) сверх требования пункта 2 части 6 статьи 55.5 ГрК РФ. Для пятого уровня таких специалистов должно быть уже не менее двух. В остальном набор — сметчик, специалист по охране труда, начальник ПТО и техника — сохраняется. Отдельные требования касаются функций технического заказчика. Для четвёртого и пятого уровней исполнение таких договоров — с даты заключения до прекращения обязательств, за исключением гарантийных, и в период гарантийных обязательств — должно обеспечиваться наличием по месту основной работы как минимум одного начальника отдела капитального строительства с седьмым уровнем квалификации (код B) по профстандартам «Специалист технического заказчика» или «Специалист строительного контроля». Для работ по договорам, заключённым конкурентными способами (кроме функций техзаказчика), потребуется штат мастеров и прорабов: не менее трёх человек совокупно для третьего уровня, не менее четырёх — для четвёртого, не менее пяти — для пятого. Их квалификация должна соответствовать пятому и шестому уровням по профстандарту «Специалист по организации строительства». Для первого и второго уровней при капремонте общего имущества многоквартирных домов нужен как минимум один начальник ПТО седьмого уровня квалификации. Важная деталь: специалисты, работающие по внутреннему совместительству, при подсчёте минимальной численности не учитываются. А наличие квалификации более высокого уровня избавляет специалиста от подтверждения соответствия более низкому уровню в рамках того же профстандарта. Подтверждать наличие техники и кадров нужно одновременно с уведомлением по части 4 статьи 55.8 ГрК РФ, а об изменениях сведений — сообщать в СРО в течение трёх рабочих дней. Повышение, понижение и добровольный отказ Если выяснится, что компания превысила уровень ответственности, исходя из которого вносила взнос в фонд возмещения вреда, СРО направит предупреждение и потребует увеличить взнос до уровня, соответствующего стоимости работ по заключённому или заключаемому договору либо размеру обязательств застройщика. Член СРО обязан внести дополнительный взнос в пятидневный срок. Если для нового уровня установлены дополнительные требования, документы о соответствии нужно предоставить одновременно с оплатой. Добровольно понизить уровень или отказаться от права работать по конкурентным договорам можно при отсутствии неисполненных обязательств по таким договорам, претензий и исков, а также выплат из фонда обеспечения договорных обязательств, повлёкших обязанность пополнить фонд. Понизить уровень по фонду возмещения вреда можно при отсутствии неисполненных обязательств по обычным договорам подряда, претензий и исков о возмещении вреда от разрушения или повреждения объекта, нарушения требований безопасности при строительстве и сносе, требований к безопасной эксплуатации здания, а также выплат из этого фонда. Отказаться от права работать на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах и объектах использования атомной энергии можно при отсутствии неисполненных обязательств по соответствующим договорам. Сроки Требования к наличию специалистов, перечисленных в главе 3.2 проекта, становятся обязательными по истечении одного года с даты, которая в опубликованном тексте не указана. Глава о рейтинговании вступает в силу с 1 марта 2027 года. НОСТРОЙ принимает предложения и замечания к проекту до 2 ноября. Именно на этом этапе профессиональное сообщество может повлиять на финальную редакцию документа. ИСТОЧНИК: https://www.all-sro.ru/news/stroiteley-otsenyat-po-bukvam-nostroy-vynes-na-obsuzhdenie-novye-pravila-chlenstva-v-sro/